『 경기교통공사 성과평가제도 도입 연구용역 』

- 과 업 지 시 서 -

2022. 10.

	목 차

Ⅰ. 과업 개요	1

Ⅱ. 과업 내용	2

Ⅲ. 과업 수행지침	3

[별첨] 관련서식(1~2)	10

과 업 지 시 서

Ⅰ		과업 개요

1. 과업개요

가. 과 업 명 : 경기교통공사 성과평가제도 도입 용역

나. 과업기간 : 착수일로부터 5개월

다. 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

라. 공간적 범위 : 경기도 양주시 옥정로6길 18, 경기교통공사

마. 시간적 범위 : 2022. 11.(기존자료 조사) ~ 2023. 12.(향후계획 적용)

2. 과업목적

가. 합리적인 성과평가제도 운영을 위한 공사 부서 및 개인평가 지표 개발

나. 경영평가 등 대외평가 연계한 성과관리제도 도입 및 공정하고 객관적인 성과평가 운영을 통한 직원 이해도·수용성 증진

다. 평가결과를 활용한 성과관리시스템 내재화 및 보상체계 구체화 추진

3. 주요내용

가. 현행 성과평가제도 분석 및 개선방향 설정

나. 경영평가 및 전사 정책과제와 연계된 객관적이고 합리적 성과지표 개발

다. 중장기 및 연단위 업무계획과 성과지표(업무, 공통 등) 간에 연계성 강화

라. 부서평가와 개인평가의 적절한 조정 등 성과목표 수립

마. 평가제도 운영방안 수립 및 평가결과 활용방안 설계

바. 조직 확장에 따른 상이한 직무군에 대한 성과평가 기준 설정

Ⅱ		과업 내용

1. 공사 성과평가제도 운용 현황 분석

가. (환경분석) 공공기관 인사·조직 관련 정부정책, 법규정 등 대내외 환경 분석

나. (현황분석) 대내·외 성과평가제도 운용현황 분석(직원인터뷰, 설문조사 등 포함)

다. (성과관리 연계) 외부 경영평가 대응하는 경영성과 관리 현황의 검토·진단

라. (유사사례 검토) 민간·공공기관의 우수 사례분석 및 벤치마킹

마. (추진방향 제시) 개선사항 도출 및 장단기 로드맵 제시

※ 상기 내용을 종합적으로 검토해 성과평가제도를 합리적으로 도입할 수 있는 로드맵 제시

2. 비전 및 전략의 실행력 강화를 위한 성과관리체계 도입

가. (전략연계) 전략추진체계, 전사 정책과제 연계성 검토 및 개선방안 마련

나. (부서성과지표 도출) 중장기 경영전략, 연간 사업계획, 경영평가 지표관리에 따른 공사의 전략 목표 달성을 위한 KPI(핵심성과지표) 진단 및 개선방안 도출

다. (개인성과지표 개발) 도출된 부서성과지표를 근거로 업무·공통지표, 개인 수행직무를 고려한 적정 개인별 성과지표 개발(직무별 다각도 검토 진행*)

* 조직 확장으로 인한 다양한 직무, 직군에 대한 개인별 핵심성과지표 검토(공무직 등)

3. 경영평가 등 대외평가 연계한 조직 성과지표 설계

가. (성과지표 설계) 정부 시책 및 조직특성을 반영한 지표 진단 및 설계

나. (성과지표 개발) 공정하고 합리적인 성과관리 위한 조직 성과지표 개발

(1) 평가지표의 수와 가중치의 적정성 검증 (2) 계량지표와 비계량지표의 합리적 배분 (3) 지표선정 과정의 합리성 검증	(4) 조직지표 간 난이도 평가 (5) 조직 및 개인지표 간 반영률 적정성 (6) 향후 성과평가군 구성의 공정성 제고

※ 상기 내용을 주로 검토하되 합리적 지표 설계를 위해 발주처가 추가 제안할 수 있음

다. (전사적 성과관리 연계) 공사 핵심성과지표(KPI)와 대외 경영평가지표와의 실적을 연계하여 조직 성과지표 제시

4. 성과평가 단계별 프로세스 개선

가. (단계별 프로세스 진단 및 개선) 목표설정, 중간점검, 평가 및 피드백의 성과평가과정에 대한 진단 및 개선방안 제시

- (관리방안) 성과관리 영역별 모니터링 및 평가결과 환류방안 마련

- (운영방안) 평가제도 운영방안, 평가방법 및 평가시기, (피)평가자 교육방안

나. (합리적 운영체계 마련) 성과평가의 객관성, 공정성, 전문성, 참여도 제고

- (객관성, 공정성 제고) 각 지표 간 합리적 목표 설정 및 배분 기준 도출, 합리적 이의제기 절차 운영 방안 제시

- (전문성, 참여도 제고) 외부전문가 참여 등 포함한 평가자의 객관성 및 전문성 제고 방안 마련

다. (우수 벤치마킹 사례 적용) 성과관리 운영프로세스 선진사례 조사

5. 평가결과의 합리적 활용방안 도출 및 지원

가. (활용방안 제시) 성과평가 결과의 보수(성과급 등) 및 인사(승진 등)와의 연계 방안 마련하여 성과 중심의 보상시스템 구축

나. (규정정비) 2023년 성과평가편람(안) 마련 및 관련 성과관리 제규정 정비

다. (직원참여 제고) 용역 수행과정 및 결과에 대한 전직원 참여방안 마련(설명회, 워크숍 등)

라. (향후지원) 용역완료 후 1년 이내 환경변화 등으로 기 도출한 대내·외 성과관리체계 변경시 교육, 자문 등 지원방안

Ⅲ		과업 수행지침

1. 일반사항

가. 본 용역은 대한민국 정부의 제반규정에 의하여 수행함을 원칙으로 하며, 외국의 기준 등을 이용할 경우에는 공사가 알 수 있도록 그 인용부분 및 자료출처를 명확히 하여야 한다.

나. 과업 수행에 필요한 제반규정은 예산회계법, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 회계 예규 등 관련 법규와 제반 계약 내용이며, 그 외에 대한 부분은 공사 규정을 준수하여야 한다.

다. 본 연구용역 과업지시서에 제시되지 않은 사항도 과업의 목적을 달성하기 위해 필요한 사항은 공사와 협의해 과업수행자의 부담으로 시행하여야 한다.

라. 본 용역이 과업수행자의 귀책사유로 수행이 지연된다고 판단될 경우에는 공사의 지시에 따라 지체 없이 예정대로 추진되도록 인력의 추가 투입 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

마. 용역설계서, 계약서의 문구, 용어의 해석과 범위 및 실시요령에 대하여 의견을 달리할 경우에는 공사의 해석․지시에 따른다. 특별히 명시되지 않은 사항은 일반적인 관례에 따른다.

바. 본 과업에 참여하는 책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원의 자격과 수행업무의 내용은 다음과 같다.

-  “책임연구원”이라 함은 당해 과업수행을 지휘․감독하며, 결론을 도출하는 역할을 수행하는 자를 말하며, 대학교수 수준의 기능을 보유하여야 한다.

- “연구원”이라 함은 책임연구원을 보조하는 자로서 대학 조교수 수준의 기능을 보유하고 있어야 한다.

- “연구보조원”이라 함은 통계처리․번역 등의 역할을 수행하는 자로서 당해 연구분야에 대해 조교 정도의 전문지식을 가진 자를 말한다.

-  “보조원”이라 함은 문서작성, 계산, 원고정리 등 수행할 수 있는 자를 말한다.

사. 본 과업을 효과적으로 수행하기 위해 관련 규정에 따라 관계 전문기관  또는 국내․외 전문가와 협력 수행할 수 있으며, 이때에는 우리 공사와 사전 협의, 승인을 득하여야 한다.

아. 과업수행에 따른 연구 관련 자료 및 산출근거, 전산자료 등은 과업 준공 시 보고서의 부록에 수록 또는 별도로 공사에 전부 제출하여야 하며, 보고서의 수록내용, 편집순위, 규격 및 인쇄방법 등에 대하여는 공사와 사전 협의하고, 중간 및 최종 보고서에는 책임연구원이 서명하여야 한다.

자. 과업 중 생산된 모든 자료 및 성과품은 사전승인 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없다.

차. 과업수행이 완료된 후라도 용역발주기관에서 성과품에 대한 보완 요구가 있을 때에는 과업상대자는 발주처와 협의하여 성과품을 조속히 보완하여 제출하여야 한다.

카. 본 용역을 수행하는데 있어 제3자의 권리대상으로 되어 있는 특허권 등을 사용할 경우에는 과업수행자가 그 권리의 사용에 관하여 일체의 책임을 진다.

타. 본 과업 수행과정에서 수집, 생산된 모든 기록 및 자료에 대하여는 공사의 소유로 하며 모든 성과품은 공사의 승인 없이 제3자에게 대여할 수 없다.

파. 공사가 필요하다고 인정할 때에는 과업수행자의 계약업무 수행과정이나 계약이행 상황을 감독 할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 필요한 사항에 대하여 협조하여야 한다.

하. 발주기관은 과업 수행 중 제안서의 내용이 과업의 목적에 미흡하다고 판단되면, 과업 내용을 추가 요구할 수 있다.

2. 용역내용의 변경 및 기간의 연장

가. 용역수행 중 다음 사항이 발생될 경우에는 과업수행자는 공사와 협의하여 승인을 득한 후 계약금액의 범위 내에서 용역내용의 변경이나 용역기간을 변경할 수 있다.

-  공사의 요구 등으로 용역내용 등이 현저하게 변경될 때

-  기타 과업범위 변경이 필요하다고 공사가 인정한 때

나. 용역수행 중 특별한 사유가 없는 한 다음사항이 발생할 경우에는 계약 위반행위로 간주하여 관계규정에 의한 조치를 할 수 있다.

-  과업수행자가 제반 지시사항을 기한 내에 이행하지 않을 때

-  계약기간 내 용역을 완료할 능력이 없다고 인정되거나 현저하게 공정이 미달될 때

3. 공정보고

가. 과업수행자는 계약 후 7일 이내 착수보고서(과업수행계획서, 예정공정계획서 포함) 초안을 제출하고 2주 전후 과업 착수보고회를 개최하고 과업 착수 2개월 전후 중간보고회, 과업종료 1개월 전후 최종보고회를 개최한다.

나. 보고회는 종료 후, 과업수행자는 공사에 결과보고서 및 회의록을 송부하며 보고회 도출 사항에 대한 보완 계획을 명기하도록 한다.

다. 보고회는 사회적 거리두기의 여건 상 비대면 화상회의 및 서면으로 개최가 가능하며 이는 공사의 요청에 의해 발주처와 합의하여 결정하여 과업수행자가 제반여건을 준비하여 진행토록 한다.

라. 과업수행자는 과업의 최종 연구결과를 작성하여 과업준공 3주 전 보고서 초안을 감독관에게 제출하여야 한다.

마. 과업수행자는 본 과업의 추진상황에 대하여 공사의 요구가 있을 때에는 수시로 보고하여야 한다.

바. 과업수행자는 용역 진행에 대한 공정보고를 매월 말일을 기준으로 다음달 5일까지 용역의 공정추진현황을 월간 보고하여야 한다.

4. 용역수행자 관리

가. 본 용역에 종사하는 연구요원은 충분한 학식과 경험을 가진 자이어야 하며, 용역 착수 시에 연구요원의 이력서를 공사에 제출 하여야 한다.

나. 과업수행자는 본 연구용역 설계서에 따라 계약자의 의무를 성실히 수행하여야 한다.

다. 용역 참여종사자가 그 임무를 수행함에 있어 부적당하다고 판단되거나 태만하다고 인정될 때 공사는 해당 종사자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행자는 이에 즉시 응해야 한다. 또한 이로 인한 용역 과업기간의 연장은 인정되지 않는다.

라. 수행요원의 교체 등 변동이 있는 경우에는 사전에 공사의 승인을 받아야 한다.

마. 과업수행자는 사업착수와 동시에 본 과업내용에 정통하고 충분한 지식을 갖춘 자를 사업관리자(PM)로 임명하여야 하며, 임명된 사업관리자(PM)는 공사의 승인 없이 교체할 수 없다.

5. 용역수행 성과물 및 제출

가. 과업지시서에 의한 모든 과업이 완료되면 제출할 성과품의 범위(종류) 및 성과품의 편집, 인쇄방법 등은 공사와 사전 협의하여야 한다.

-  최종보고서는 인쇄본 30부 이상 제출

나. 과업수행자는 사업 진행과정 및 종료 시 과업과 관련하여 공사가 요청하는 증빙자료 등을 제출하여야 한다.

다. 과업수행자는 용역업무 완료 시 준공 전에 실제 집행한 사용내역과 증빙서류만을 근거로 정산서를 작성하여야 한다.

제 출 자 료	제 출 기 간	수 량
착수보고서	계약 후 7일 이내	10부
중간보고서 (요약보고서 포함)	과업 50% 진행 전후	10부
최종보고서 (초안, 요약보고서 포함)	착수 이후 5개월 전후	30부
기타 산출물이 수록된 USB	착수 이후 5개월	1개

6. 사후지원 관리

가. 과업수행자는 검사완료일부터 1년간은 본 용역의 성과물에 대한 연구  성과물에 활용에 대한 자문 및 분석을 별도비용 청구 없이 적극적으로 응하여야 한다.

7. 관련기관 협의 및 용역 자문 검토 사항

가. 과업수행자는 본 용역수행과 교통, 철도분야 유관 부서 및 전문업체의 기술자료와 의견을 조사 수집하여 충분히 검토하여야 하며, 그에 대한 계획을 구체적으로 보고한다.

나. 과업의 전문성 확보와 효율적인 수행을 위하여 공사와 협의하여 관계 전문가 및 실무자가 참여하는 자문위원회 등을 구성·운영하여 자문을 받을 수 있으며, 자문결과는 과업에 최대한 반영한다.

다. 과업수행자는 본 용역의 최종보고회 진행 전에 관련 분야 전문가에 대한 자문을 진행하여 사업 타당성 부분에 대한 검토를 받아야 한다.

※ 공공기관 성과관리, 조직진단, 직무분석, 노사관리 등 유사 컨설팅 용역 수행 경험이 다수 있는 국책 연구기관 연구위원 및 교수 등의 검토 자문 수행 필요

8. 보안대책

가. 용역계약자 및 과업수행자는 과업참여자에 대한 보안각서를 첨부하여 과업착수와 동시에 제출하여야 한다.

나. 자료보관함은 비밀, 대외비, 일반자료 보관함으로 별도 구분 보관하고 정ㆍ부책임자를 지정하여야 한다.

다. 과업참여자의 교체 시에는 감독관에게 즉시 보고하고 인계ㆍ인수를 철저히 하여 자료의 유출을 방지해야 한다.

라. 과업 중 생산된 모든 자료 및 성과품은 사전승인 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없으며 참여자외 접근을 방지하기 위해 작업 장소 구분 및 출입자 통제대책을 확보하여야 한다.

마. 과업의 내용상 외부에 유출될 경우 물의를 일으킬 수 있는 성과품 작성 시에는 참여 인원을 최소화하되 정규직원에 한하여 업무를 수행하게 하여야 한다.

바. 과업수행 과정 중 각종 회의 시 배포될 자료에 본 과업내용이 포함될 경우에는 필요 부문만 최소로 생산하여야 한다.

사. 용역계약자는 용역수행과정에서 발생한 각종 자료와 용역 성과품을 용역 준공 시에 납품하여야 하며, 공사가 요구하지 않는 이상 납품물량 외 추가 발행하지 아니한다.

아. 불량·파지 등이 발생하였을 경우 즉시 소각 및 파기하여야 하며, 과업 완료 후 원지 및 잉여분을 반납하여야 한다.

자. 참여자 이외에는 자료를 열람하여서는 안되며, 대외비 이상의 자료는 열람기록 전을 첨부하여 열람자의 범위를 파악하고 반드시 업무와 직접 관계가 있는 자에 한하여 열람하여야 한다.

【붙임 1】

착 수 신 고 서

1. 용 역 명 :

2. 계약금액 :

3. 계 약 일 :

4. 착 수 일 :

5. 준 공 일 :

위와 같이 착수하였기에 착수신고서를 제출합니다.

2022.    .     .

계약상대자 :                   (인)

경기교통공사 사장 귀하

【붙임 2】

보    안    각    서

본인은     년    월   일 계약체결한 용역을 시행함에 있어

다음 사항을 준수할 것을 각서로 제출합니다.

1. 본인은 본 용역을 시행함에 있어 계약서 및 과업내용서상의 제반 보안사항을 철저히 이행할 것임.

2. 본인은 보안사항을 외부에 누설시켜 중대한 문제점을 야기 시켰을 경우에는 보안관계 제법규에 의거 처벌받아도 이의를 제기하지 않을 것임.

2022.    .   .

소속 :

직위 :

성명 :                    (인)

경기교통공사 사장 귀하