『 2026년도 경기도 광역·시내버스 공공관리제 평가 용역 』

- 과 업 지 시 서 -

2026. 4.

	목 차

Ⅰ. 과업 개요	1

Ⅱ. 과업 내용	2

Ⅲ. 과업 수행지침	3

과 업 지 시 서

Ⅰ		과업 개요

1. 과업개요

○ 사 업 명: 2026년 경기도 광역·시내버스 공공관리제 평가 용역

○ 사업금액: 789,300,000원(VAT 포함)

○ 사업대상: 경기도 광역·시내버스 운송사업자 및 운수종사자

○ 사업기간: 착수일로부터 11개월

2. 과업목적

○ 경기도 광역·시내버스 공공관리제 운송서비스의 지속적인 품질 향상 추진

○ 버스 공공성 강화에 따른 도민 체감형 서비스 제공축을 위한 버스 위험 운전 분석 및 안전운행 정보제공 필요

○ 우수 인증 운수종사자에게 성과이윤 지급으로 사기진작 도모

3. 주요내용

○ 운송사업자 관리직 교육

○ 운수종사자 역량 교육

○ 운수종사자 운행서비스 평가

○ 공공관리제 평가 현장점검

○ 공공관리제 현금수입금 현장점검

○ 사후관리 (공공관리제 평가 결과 취합, 1차 평가 결과 문의응대, 미흡 운수사 컨설팅, 우수운수종사자 인증 기념품, 특별제안)

Ⅱ		과업 내용

1. 운송사업자 관리직 교육

○ 교육대상 : 경기도 광역·시내버스 운수업체 소속 관리직 종사자 약 180명

※ 공공관리제 운수사 법인별 3명 이상 참석 추진 (중견간부 이상 참석)

○ 교육시기 : ’26년 중 연 2회 실시(상·하반기 각1회)

○ 교육방법 : 대면교육 원칙(1회당 1일 과정)

○ 과업내용

- 공사 자체교육(정산/평가/입찰)과 연계한 통합 교육 운영계획 수립 및 편성

- 관리자 리더십 향상을 위한 대면교육 교육과정(교재, 매뉴얼 등 포함) 개발

- 관리직 교육시 ‘현장 운영 매뉴얼’ 제작: 공사-운수사 공통으로 사용하는 정산/평가/+현장관리 매뉴얼 납품

- 교육 운영 인력(총괄PM, 진행요원 등) 배치 및 현장 운영(등록·좌석·동선·안전관리)

- 관리자 교육을 위한 강사 및 장소대관, 음향/영상장비 등 운영지원 등

- 관리자 교육 중 다과 및 중식 제공, 관리자를 위한 기념품 제작

- 교육 이수 확인 및 결과 관리(출석, 만족도, 사후 설문 등) 포함

- 운송사업자 교육 전 교육일 안내 문자 발송(교육 전일)

2. 운수종사자 역량교육

○ 교육대상

- 비대면 교육 : 경기도 광역·시내버스 공공관리제 운수종사자 약 10,000명

- 대면교육 : ’25년도 운행서비스 조사 결과 기준 하위 10% 운송사업자

○ 교육방법 : 비대면 교육 방식으로 진행

○ 교육방법 및 구성

- 비대면교육(영상교육)

· 교육방식 : 온라인 동영상 교육

· 교육시기 : ’26년 중 / 1인당 연 1회 이수

- 대면교육(집중 개선 교육)

· 교육방식 : 오프라인 대면교육

· 교육대상 : ’25년도 운행서비스 조사 결과 하위 10%의 운송사업자

· 교육내용 : 민원 다발 유형, 평가 주요 감점 항목 개선 중심 실습형 교육

· 운영방식 : 권역별 또는 대상 운수사 단위 교육 운영 및 분반 운영

○ 과업내용

- 운수종사자 비대면교육 교육과정(동영상 제작, 온라인시스템 등 포함) 등 개발

· 교육효과 극대화를 위해 비대면 교육용 온라인교육 과정 구축 필요

· 온라인교육 진행, 교육신청, 수료확인 등 교육 이수시스템 개발 및 활용 필요

- 하위 노선에 대해서는 ’25년도 운행서비스 평가 결과를 반영하여 비대면 교육 기반의 심화 교육을 운영하는 방안 제시

- 교육신청 웹페이지 활용 및 교육 관련 CS 관련 창구 마련(유선 등)

- 용역사가 운수종사자 명부 관리 전담 수행

3. 운수종사자 운행서비스 평가

○ 조사대상 : 광역·시내버스 운수종사자 중 ’26년 역량교육 이수자(미이수자는 평가 제외)

○ 조사방법 : 1)지표 수립 후 2)전담 조사인력 모집, 3)차량 탑승 모니터링 조사

○ 조사시기 : ’26년 9 ~ 12월(4개월간) / 약 6,320명

○ 활용방안 : ’26년 경기도 광역·시내버스 공공관리제 평가에 반영

○ 과업내용

- 운수종사자 교육 내용과 현장 서비스 수행간 연계성을 고려한 평가지표자체 제작

- 공공관리제 노선을 대상으로 신뢰성 있는 평가 지표 개발

- 조사 불일치(운행스케줄 불일치 등) 발생 시 재조사 및 보완 방안 제안

- 공공관리제 노선의 이해도가 높은 조사인력의 모집 및 교육 방안 제시

- 탑승 모니터링 조사를 위한 안전 및 보안 대책 수립

- 조사 결과에 대한 체계적인 정리, 분석 및 시각화 방안 제시

- 조사결과 피드백(사후관리에 포함)

4. 공공관리제 평가 현장점검

○ 조사대상 : 경기도 광역·시내버스 공공관리제 전 차량

○ 조사방법 : 노선별 차고지, 회차지 방문하여 현장점검

○ 조사시기 : ’26년 6 ~　７월, 10 ~ 11월 (연2회 실시)

○ 활용방안 : ’26년 경기도 광역·시내버스 공공관리제 평가에 반영

○ 조사물량

※ 현장점검 일정 안내는 불시 점검을 실시

구 분	상반기	하반기
점검주체	공사와 용역사 합동수행
점검기준	· 우수: 점검분야 전체 미감점노선 · 미흡: 점검분야별 배점의 감점이력 노선
	24년도 서비스평가 결과를 기준	25년도 상반기 현장점검을 기준
점검물량	('25년 우수) 인가대수의 20% 이상 ('25년 미흡) 인가대수의 40% 이상 ('25년 미평가) 인가대수의 40% 이상	(상반기 우수) 인가대수의 20% 이상 (상반기 미흡) 인가대수의 40% 이상 (그 외 노선) 인가대수의 40% 이상

○ 과업내용

- 공사에서 제시한 점검표에 의한 현장 불시점검 실시

- 불시 점검 방식의 특성을 고려한 일정 관리 및 운영방안 제시

- 상반기·하반기 점검 결과와 결과 분석을 포함한 결과보고서 제출

- 일정 보안 및 대응 체계 마련, 공사와의 커뮤니케이션 구성 방안 제시

- 조사원 안전관리 계획 및 자체 교육 이수 증빙 제출

5. 공공관리제 현금수입금 현장점검

○ 관리목적 : 공공관리제 노선의 현금수입금 관리체계(보관·봉인·개봉·계수·기록·보안)의 적정성을 확인하여 회계 투명성 확보 및 예방

○ 점검대상 : 경기도 광역·시내버스 공공관리제 운송사업자의 계수 장소

○ 관리시기 : ’26년 중 (연 1회 이상) ※ 세부 일정은 불시점검 원칙을 고려하여 운영

○ 과업내용

- 전 개수장소를 대상으로 연 1회 이상 현장점검이 가능하도록 세부 운영계획 수립

- 점검표(체크리스트) 작성·운영 및 점검결과(개선권고 포함) 보고서 제출

- 불시점검 운영을 고려한 일정 관리, 보안 유지 및 현장 대응체계 마련

- 미흡사항에 대한 개선요구·이행점검 등 사후조치 관리 방안 제시

6. 사후 관리

○ 관리목적 : 공공관리제 평가 이후 사후관리를 통한 미흡한 운수사의 서비스 개선 유도와 우수 운수종사자 포상으로 사기 진작 및 서비스 품질 유지

○ 관리대상 : 경기도 광역·시내버스 공공관리제 운송사업자 및 운수종사자

○ 관리시기 : ’26년 9월, ’27년 3 ~ 4월 중

○ 관리방안 : 평가 결과 기반 사후조치를 통해 서비스 품질 지속 관리

○ 과업내용

- ‘26년 9월

· 시·군 담당자를 대상으로 공공관리제 운영 성과 공유회(평가·입찰·정산) 개최 및 운영

· 행사 장소, 일정, 식사·다과, 진행 순서 등 행사 운영 전반에 대한 세부 계획 수립 및 일정 관리 방안 제시

· 주요 성과 및 개선사항 공유, 제도 운영 관련 질의응답 및 의견수렴

· 성과 공유회 발표자료·요약자료(자료집) 제작 및 결과 정리·환류 방안 제시

- ‘27년 3~4월

· 경기도 광역·시내버스 공공관리제 평가 결과 취합 및 종합 결과보고서 제작

· 평가결과(1차/최종) 관련 운송사업자 및 운수종사자의 문의·이의신청 대응 시스템 운영 제시

· 평가 결과에 대한 이의신청 접수·검토·재검증 및 처리 결과 관리 방안 제시

· 평가결과 기준 미흡 업체 대상 맞춤형 컨설팅 운영 방안 제안

· 우수 운수노선 인증률 A등급 달성 시 해당 노선에 배지 및 인증서 배부

· 경기교통공사 공공관리제 업무(평가/정산/입찰) 만족도 조사 실시

Ⅲ		과업 수행지침

1. 일반사항

가. 본 용역은 대한민국 정부의 제반규정에 의하여 수행함을 원칙으로 하며, 외국의 기준 등을 이용할 경우에는 공사가 알 수 있도록 그 인용부분 및 자료출처를 명확히 하여야 한다.

나. 과업 수행에 필요한 제반규정은 예산회계법, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 회계 예규 등 관련 법규와 제반 계약 내용이며, 그 외에 대한 부분은 공사 규정을 준수하여야 한다.

다. 본 연구용역 과업지시서에 제시되지 않은 사항도 과업의 목적을 달성하기 위해 필요한 사항은 공사와 협의해 과업수행자의 부담으로 시행하여야 한다.

라. 본 용역이 과업수행자의 귀책사유로 수행이 지연된다고 판단될 경우에는 공사의 지시에 따라 지체 없이 예정대로 추진되도록 인력의 추가 투입 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

마. 원가계산서, 계약서의 문구, 용어의 해석과 범위 및 실시요령에 대하여 의견을 달리할 경우에는 공사의 해석․지시에 따른다. 특별히 명시되지 않은 사항은 일반적인 관례에 따른다.

바. 본 과업을 효과적으로 수행하기 위해 관련 규정에 따라 관계 전문기관  또는 국내․외 전문가와 협력 수행할 수 있으며, 이때에는 우리 공사와 사전 협의, 승인을 득하여야 한다.

사. 과업수행에 따른 연구 관련 자료 및 산출근거, 전산자료 등은 과업 준공 시 보고서의 부록에 수록 또는 별도로 공사에 전부 제출하여야 하며, 보고서의 수록내용, 편집순위, 규격 및 인쇄방법 등에 대하여는 공사와 사전 협의하고, 중간 및 최종 보고서에는 책임연구원이 서명하여야 한다.

아. 과업 중 생산된 모든 자료 및 성과품은 사전승인 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없다.

자. 과업수행이 완료된 후라도 용역발주기관에서 성과품에 대한 보완 요구가 있을 때에는 과업상대자는 발주처와 협의하여 성과품을 조속히 보완하여 제출하여야 한다.

차. 본 용역을 수행하는데 있어 제3자의 권리대상으로 되어 있는 특허권 등을 사용할 경우에는 과업수행자가 그 권리의 사용에 관하여 일체의 책임을 진다.

카. 공사가 필요하다고 인정할 때에는 과업수행자의 계약업무 수행과정이나 계약이행 상황을 감독 할 수 있으며, 이 경우 과업수행자는 필요한 사항에 대하여 협조하여야 한다.

타. 발주기관은 과업 수행 중 제안서의 내용이 과업의 목적에 미흡하다고 판단되면, 과업 내용을 추가 요구할 수 있다.

2. 용역내용의 변경 및 기간의 연장

가. 용역수행 중 다음 사항이 발생될 경우에는 과업수행자는 공사와 협의하여 승인을 득한 후 계약금액의 범위 내에서 용역내용의 변경이나 용역기간을 변경할 수 있다.

-  공사의 요구 등으로 용역내용 등이 현저하게 변경될 때

-  기타 과업범위 변경이 필요하다고 공사가 인정한 때

나. 용역수행 중 특별한 사유가 없는 한 다음 사항이 발생할 경우에는 계약 위반행위로 간주하여 관계규정에 의한 조치를 할 수 있다.

-  과업수행자가 제반 지시사항을 기한 내에 이행하지 않을 때

-  계약기간 내 용역을 완료할 능력이 없다고 인정되거나 현저하게 공정이 미달될 때

3. 공정보고

가. 과업수행자는 착수일로부터 2주 내 착수보고회를 개최하고, 과업종료 시 최종보고회를 개최한다.

나. 과업수행자는 본 과업의 추진상황에 대하여 공사의 요구가 있을 때에는 수시로 보고하여야 한다.

다. 과업수행자는 용역 진행에 대한 공정보고를 주 1회 보고하여야 한다.

4. 용역수행자 관리

가. 과업수행자는 본 원가계산서에 따라 계약자의 의무를 성실히 수행하여야 한다.

나. 용역 참여종사자가 그 임무를 수행함에 있어 부적당하다고 판단되거나 태만하다고 인정될 때 공사는 해당 종사자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행자는 이에 즉시 응해야 한다. 또한 이로 인한 용역 과업기간의 연장은 인정되지 않는다.

다. 수행요원의 교체 등 변동이 있는 경우에는 사전에 공사의 승인을 받아야 한다.

라. 과업수행자는 사업착수와 동시에 본 과업내용에 정통하고 충분한 지식을 갖춘 자를 사업관리자(PM)로 임명하여야 하며, 임명된 사업관리자(PM)는 공사의 승인 없이 교체할 수 없다.

5. 용역수행 성과물 및 제출

가. 과업지시서에 의한 모든 과업이 완료되면 제출할 성과품의 범위(종류) 및 성과품의 편집, 인쇄방법 등은 공사와 사전 협의하여야 한다.

나. 과업수행자는 사업 진행과정 및 종료 시 과업과 관련하여 공사가 요청하는 증빙자료 등을 제출하여야 한다.

다. 과업수행자는 용역업무 완료 시 준공 전에 실제 집행한 사용내역과 증빙서류만을 근거로 정산서를 작성하여야 한다.

제 출 자 료	제 출 기 간	수 량
착수보고서	착수일로 부터 2주 내	바인더/USB(각 2부)
중간보고서	중간보고회 시	바인더(각 2부)
완료보고서	사업완료시	바인더/USB(각 2부)

6. 하자담보

가. 하자담보 책임기간은 계약사업자는 본 사업이 종료한 날(사업에 대한 시험 및 검사를 수행하여 최종산출물을 인도한 날을 말함)로부터 1년으로 한다.

7. 보안대책

가. 용역계약자 및 과업수행자는 과업참여자에 대한 보안서약서를 첨부하여 과업착수와 동시에 제출하여야 한다.

나. 과업참여자의 교체 시에는 감독관에게 즉시 보고하고 인계ㆍ인수를 철저히 하여 자료의 유출을 방지해야 한다.

다. 과업 중 생산된 모든 자료 및 성과품은 사전승인 없이 타 목적을 위해 사용할 수 없으며 참여자외 접근을 방지하기 위해 작업 장소 구분 및 출입자 통제대책을 확보하여야 한다.

라. 과업수행 과정 중 각종 회의 시 배포될 자료에 본 과업내용이 포함될 경우에는 필요 부문만 최소로 생산하여야 한다.

마. 용역계약자는 용역수행과정에서 발생한 각종 자료와 용역 성과품을 용역 준공 시에 납품하여야 하며, 공사가 요구하지 않는 이상 납품물량 외 추가 발행하지 아니한다.

바. 세부 보안대책은 제안 요청서의 보안 요구사항을 준수한다.